靠海吃“渔”,资源使然。渔业从来就是岚山的优势。但初始于“大渔村”的岚山渔业,与快速推进的工业化、城市化,并不相称。随着近海渔业资源严重衰竭,部分水域渔场出现“荒漠化”现象,传统经济鱼类已难成汛期,以海洋捕捞、冷藏加工为主的岚山渔业,优势几乎丧失殆尽。优势尽去,“转”成必然。岚山渔业转型,从“四新”起步:新渔民、新渔业、新渔港、新渔政。
2015年12月底,笔者来到丰升合作社的友金养殖公司码头,丰收的景色令人震惊:贻贝每天8万公斤,牡蛎每天1万公斤,红腿蟹每天400公斤,江鳐贝每天1万只…… 更让他梦里都笑的,是2013年底播的35万公斤海参苗,今年就可以收获,预计产出75万公斤优质海参。按照每公斤200元到300元计算,产出将达到两亿元。
“口袋”爆满,源于“脑袋”解放。2015年,岚山区组织全区11家企业负责人到广西、海南、福建和荣成等地,参观学习新的养殖品种和养殖模式;邀请挪威和中科院专家,对海上网箱养殖产业进行“会诊把脉”;邀请全国劳模、人大代表、全国著名藻类养殖专家,对海州湾贝藻兼养高效养殖模式进行指导会诊……
一边是解放思想、一边是政策引导,岚山区政府设立了200万元的专项资金,用于扶持深水网箱和贝藻兼养,市海洋与渔业局设立专项贷款补贴,进一步助推了渔民生产观念快速转变,一批新型渔民脱颖而出,贝藻兼养、立体养殖等模式渐成潮流。目前,全区贝藻兼养、立体养殖等模式养殖面积发展到10万亩。
前三岛水产开发有限公司董事长刘青远,最早尝试在海底垒“鱼窝”。他购买报废渔船沉入海底,用大型驳船将特制的钢筋混凝土构件抛入海中,形成人工鱼礁。发展到现在,前三岛人工鱼礁海域海参一天可产5000公斤、收获鲍鱼几百公斤,年产值过亿元。除此之外,人工鱼礁改善了海洋生态,鱼类、蟹类大量繁殖,盛产黑头、鲈鱼、马鲛鱼等海产品,海洋休闲垂钓风生水起,每年吸引大批钓鱼爱好者慕名前来。
“我们有3条船专门进行人工钓鱼后上市出售,供不应求。”刘青远称,仅鳕鱼一天就可钓到1000—3000公斤,订货商都是提前数天甚至一周就打来电话订购。 目前,全区已完成海洋牧场建设30万亩,形成鱼礁规模75万余(空)立方米,配合完成建设前三岛刺参国家级种质资源保护区3万亩,累计投资10亿元。 所谓“钓台”,其实是海上钓鱼平台。
海上钓鱼平台论规模,首先当数日照市万泽丰渔业有限公司。他们投入6500万元,购入全国最大海洋牧场旅游平台“万泽丰1号”,长88米、宽33米,核载吨位8000吨,抗风等级10级。按照规划,他们将继续购入此类平台4至6座,可同时接待游客四五千人。今年,游客们就可以在“万泽丰1号”平台上,享受“游、娱、食、赏、钓、放”一体的服务。 休闲海钓业是岚山区休闲渔业的重点。不仅仅是万泽丰,日照市岚山阳光鱼类研究所、日照市前三岛水产开发有限公司等企业也成功进行了休闲垂钓产业开发。2014年,山东省公布了首批15家休闲渔业示范基地,岚山区前三岛公司与阳光牧场两家位居前列;2015年末,农业部公布了全国首批休闲渔业示范基地,日照市岚山区阳光牧场和轩辕公司两家上榜。 “现在已经是休闲度假的时代,运用海洋资源优势,发展海上观光旅游,未来的岚山,应该是一个休闲渔业之都、海洋旅游城市、现代渔业示范城市。到那时,渔民将不再是传统意义上的渔民,渔业将是令人羡慕的职业。”阳光牧场董事长苏照元充满激情地告诉笔者。
在市海洋与渔业局等部门的关心支持下,阳光海洋牧场和前三岛海洋牧场被认定为全省休闲海钓钓场,阳光鱼类研究所被列入日照市重点文化产业基地,通过了省渔业厅休闲海钓示范基地验收和省旅游局的AAA级景区验收,被农业部中国休闲垂钓协会命名为中国休闲垂钓协会海钓基地、中国十大路亚基地,被中国钓鱼运动协会批准设立CAA日照会员服务中心,被山东省钓鱼运动协会和日照市体育局钓鱼运动协会确定为比赛训练基地。 目前,岚山区已成功获批休闲垂钓船81艘,居全省前列;省级休闲垂钓示范基地两处,国家级休闲垂钓示范基地1处,阳光牧场成功获批全市首条休闲渔业航道,并成功举办国家、省级、市级赛事3次。
在新渔业工程中,该区还新发展深水抗风浪网箱60个,申请了全省首条休闲渔业专用航道,争创了山东省远洋渔业产品精深加工及冷链物流基地,注册成立了全市首家远洋渔业公司……
渔港是渔业安全生产管理的关键环节。2015年,岚山区大力开展新渔港工程,争取各级扶持资金近5000万元,综合推进了岚山一级渔港、西潘渔港、东潘渔港、童海渔港等项目。目前,虎山渔港被列入全省首批3个渔港经济区规划建设试点,岚山一级渔港被评为国家级文明渔港。 比环境整治更可贵的,是对渔港管理模式的大胆创新———尝试“市场化管港”模式。在岚山渔港,经营权和使用权被委托给日照海事达渔港配套服务有限公司,进行市场化运营。接手岚山渔港的日常管理与维护后,海事达公司制定了工作人员岗位职责、工作标准、程序等管理制度,建立了渔港管理工作台账、安全事故报告制度,对进出港渔船进行依法监管,实现了港内渔船生产作业井然有序。 探索“合作社管船”新模式。在村居委会管船的基础上,依托西潘渔港注册成立了渔民专业合作社,规划了合作社社员活动中心,突出合作社在安全管理中的作用,制定出台了合作社管理章程和入社渔船管理规定,由对单一渔船、渔港、渔民的管理,转变为对渔港经济区内合作社组织的管理。 在探索市场化管港、合作社管船的基础上,该区成立了海上综合执法大队3个中队分别进驻东潘渔港、西潘渔港、童海渔港,设立渔港签证办公室,配备专用办公场所和办公设备,建设渔船进出港签名(RFID)系统,加强对渔船进出港的动态监管。
信息服务是最重要的海上安全保障。2015年,为了全面做好突发事件的应对处置工作,岚山区整合组建海洋与渔业信息服务中心,制定出台了《岚山区渔业安全信息指挥平台值守人员工作要领》,严格落实值守人员工作任务和工作责任,渔船动态24小时全程可控,确保海上渔船看得见、联得上、调得动。 不久前,虎山镇韩家营子村一艘渔船在海上发生了机舱火灾事故,导致船只失去动力。应急指挥中心接到船北斗报警后,立刻启动应急救援预案,调动编队生产渔船全力施救。经过对该船的及时扑救,火灾被扑灭,主机经过维修,也很快恢复了动力。 北斗补贴、燃油补助、渔业基层技术推广,对于渔民来说,这一系列的惠渔政策是他们安心生产、稳定生活的基础保障。其中,燃油补贴是最为重要的政府惠渔政策。
岚山区规范燃油补贴申报和发放程序,坚持公正、公开、透明的原则,操作中严格把关,切实做到“两公示”“三公开”(补贴方案公示、补贴名单公示;补贴政策公开、补贴过程公开、补贴对象公开),让补贴结果置于社会监督之下。在落实燃油补贴的各个环节中,严格做到“两不准,四严禁”(不准以任何名义向渔民收取各种费用、不准增加渔民负担;严禁暗箱操作、严禁违规操作、严禁地方保护主义、严禁借机谋取不正当利益),确保资金一分不差地发放到渔民手中。 同时,该区还整合成立了海洋与渔业行政审批分中心,全面规范和提升审批服务质量。与区海洋工程学校联合组建渔民培训中心,彻底解决了渔民教育培训一无专业资质、二无专业人员、三无专业场所的问题。2015年,岚山区培训渔民1.2万人次,当年参训取得执业资格证书近4000人。