去年，浙江省十二届人大常委会第三十五次会议，批准了《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》（以下简称《条例》）。
这是舟山市获得地方立法权后 第一部地方实体法和海洋有关
这事对于舟山而言，意义重大。
舟山群岛
保护区内海钓要凭证 无证海钓的后果蛮严重
《条例》规定：海钓经营组织应向保护区所在地县（区）渔业行政主管部门申请海钓经营许可证，从事海钓活动的个人申请海钓证。同时，对海钓的鱼类、可捕标准、限额、区域、季节等都有明确要求。
对于无证从事海钓经营活动的单位，可处以10000元以上、50000元以下罚款，拒不改正的可没收船舶。无证海钓的个人，将被没收渔获物、海钓工具和违法所得，并处20000元以下罚款。违反海钓可捕标准、限额等规定的个人，除没收渔获物、海钓工具和违法所得外，可处以500元以上、5000元以下罚款，情节严重的可吊销海钓证。
舟山素来是海钓者趋之若鹜的地方，鱼种丰富，海岛海湾岛礁资源独特。据不完全统计，早在2010年就有年均5万多钓客涌入舟山，还没有包括本地的海钓者。
如果不对海钓管理引导，对滥钓、甚至用高频电压电鱼、炸鱼这种行为没有相应的处罚，如此一来渔业资源被破坏，海钓资源严重衰退，将来可能无鱼可钓怎么办？
舟山资深海钓爱好者俞先生，手里有这样一组数据：
2004年9月，舟山群岛国际海钓邀请赛，钓上的很多黑鲷鱼规格都在2公斤左右，赛手均收获颇丰。
2006年9月，舟山市第四届海钓比赛，一尾1.08公斤的黑鲷获得对象鱼单尾冠军。
2008年10月，舟山群岛国际海钓邀请赛一片惨淡，八成以上的钓手没有钓到鱼。
国外很多地方意识到要对海钓限制和管理，让海洋渔业资源健康发展。俞先生说，日本钓鱼大师小西和人有次跟他说，能在舟山随意钓鱼很惊奇。在日本，从上世纪80年代后期，浮游矶钓就受到制约。操作办法是，划出若干可钓海域提供给这样的海钓者。
曾经国内有一个海钓爱好者，背着根矶钓竿去东南亚某国一个码头钓鱼，很快就被当地警察劝阻。
舟山人余舟峰是海钓发烧友，去年花30多万元买了一艘钓鱼艇。他说，“我看到过不少胡乱海钓的人，比如像枪一样的高频设备，往海里一打，一大片的海域里，小鱼大鱼甚至海面下礁石上的贝类虾蟹，全部死掉，看着海面上漂浮着大片小鱼小虾，心里真是难受啊。”
“我也投诉过好几次，但这种取证难度很大。海洋渔业部门接到投诉赶过来，这些人已经逃掉了。有一次在普陀中街山列岛遇上这么一拨人，我们看不过去吵了起来，就差没打起来了，太让人气愤了。”余舟峰说，凭证海钓是个好消息。
图片由舟山“钓手无名”提供
由于和《条例》相关的两个国家级海洋特别保区中，包括了俗称的“东极岛”、枸杞岛、花鸟岛等度假胜地，在这些地方，海上垂钓是一项很受游客喜爱的娱乐项目，很多游客担心，《条例》实施后会受到影响。
对此大家可以放心：《条例》规定，“休闲渔业活动中的垂钓”不需要海钓证。
国内首创 贝藻类捕捞要办许可证
《条例》规定：严禁使用辅助工具进行潜水捕捞。
在保护区内从事贝藻类捕捞活动的单位和个人，应向保护区所在地县（区）渔业行政主管部门申请捕捞许可证，没有取得证书的，不能从事贝藻类捕捞活动。
贝藻类捕捞将优先安排当地生计渔民。这本捕捞许可证，还明确规定了种类、数量、可捕标准、区域、工具、方法和期限等。
如果有人无证捕捞，将被没收捕捞工具、渔获物以及违法所得，并处以5000元以上、50000元以下的罚款。如果是有证但未按规定进行捕捞，除没收捕捞工具、渔获物以及违法所得外，可处以3000元以上、30000元以下的罚款；情节严重的，可吊销捕捞许可证。
贝藻类捕捞要办理许可证，这在国内是首次突破。两大保护区以丰富的海洋生物资源、独特的岛礁自然地貌而闻名，但近年来，在保护区内存在对贝藻类海洋生物进行掠夺性、毁灭性的捕捞现象，使贝藻类母本受到严重损害。
嵊泗县嵊山镇一位渔民说，小时候随处可见的藤壶、淡菜、牡蛎、佛手、黄螺……这些原本在露出的礁石上的贝类，现在已经很难看到。
这和近几年嵊山有大量外来“职业采贝人”涌入有关。随着上世纪90年代海洋渔业资源的衰退，岛礁资源潜捕业慢慢兴盛。嵊山镇上就有不少山东、河南、安徽等外省过来的潜捕人员，背着氧气瓶、带着冲击枪潜到水里，采割贝藻。
“再多的贝壳海藻，也经不起掠夺式的开采啊。”这位渔民感慨。
早在2013年4月，嵊泗县对马鞍列岛区域内的所有岛礁进行“封锁式”保护，严禁过分采挖岛礁资源，只允许本区域籍贯人士少量采挖。
2015年4月份，嵊泗县嵊山镇政府启动为期两年的岛礁资源全面封礁管理，这意味着，岛上的野生螺、淡菜之类的贝藻类都不准任意采割了。
舟山海洋保护区（图片据舟山发布）
炸鱼毒鱼电鱼潜水捕捞 都将被严禁
《条例》规定：在保护区内，严格保护典型海洋生态系统分布区、自然景观、水下文物、历史遗迹和珍稀濒危生物物种，以及重要海洋渔业资源种类的洄游通道、产卵场、索饵场、越冬场等各类重要区域。
这六类行为在保护区内将被严禁，包括：炸鱼、毒鱼、电鱼；使用氧气装置、动力设备等辅助工具进行潜水捕捞；狩猎、采拾鸟卵；直接向海域排放污染物；未经批准倾倒任何废弃物；擅自移动、污损或者破坏界标、界牌和其他有关设施。
笔者也对相关的海钓爱好人士进行了采访，对海钓证的发放，他们也给予认可，但如果取得证书费用较高或者流程比较麻烦，对他们是个不小的刺激，或许就会放弃这个兴趣爱好了。
注：部分信息来源于网络
